1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон № 188-ФЗ, повышающий приоритет российских разработчиков при участии в госзакупках. Если у иностранного программного обеспечения есть аналог российского производства, занесенный в специальный реестр, заказчику придется купить именно его.

Законом определены такие критерии для российского ПО:

— программное обеспечение должно находиться в свободной продаже и сведения о нем не должны являться государственной тайной;

— исключительным правом на него должны обладать: Российская Федерация или ее субъект, российская организация или граждане России, российская коммерческая или некоммерческая организация, муниципальное образование (в которой больше 50% принадлежит Российской федерации, организациям РФ или гражданам РФ);

— организация-правообладатель должна контролироваться гражданином (или гражданами) РФ;

— выплаты в пользу иностранных организаций не могут быть более 30% всех платежей за ПО

Из данного ограничения возможны исключения, то есть заказчики могут обосновать невозможность купить российский аналог, прописав аргументы в закупочной документации – к примеру, если в ПО нет нужных функций.

Постановление № 1236 от 16.11.2015

В данном документе содержатся:

— правила образования и ведения единого реестра российских программ;

— порядок аргументации невозможности закупки продукта у российского разработчика.

Начал наполняться реестр российского ПО

С 20 февраля 2016 года госзаказчики больше не могут работать по принципу «нет реестра – нет ограничений», так как с этой даты реестр начал наполняться: в нем уже содержатся сотни продуктов, в том числе аналог известного «Microsoft Office» – программа от российского разработчика «Новые облачные технологии» под названием «Мой офис». Также, в данном реестре содержатся такие популярные приложения, как «1С», Касперский, ABBYY, Dr. Web, «Гарант» и «Барс».

Продавцам программного обеспечения

Вам следует начать заключать лицензионные договоры с новыми производителями и дистрибьюторами, так как наличие российского софта станет серьезным преимуществом.

При необходимости в закупках можно подать три запроса на разъяснения. В случае отсутствия результата можно направить жалобу в региональное отделение ФАС.

Возможные действия заказчика в ответ на ваш запрос о закупке иностранного ПО:

— отмена закупки;

— добавление обоснования закупки;

— внесение изменения в техническое задание с учетом запросов разъяснений участников (при этом обязательно будет продлен срок подачи заявок).

Если вы производитель-правообладатель

Попасть в реестр – очень важно. Пусть процедура достаточно долгая, связанная с рассмотрением заявки экспертным советом и изданием приказа Минкомсвязи, но это того стоит. Так что, чем раньше будет подано заявление на сайте оператора реестра, тем лучше.